今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局四川局細化制度措施，從核查瓦斯、一氧化碳超限報警入手，倒查企業(yè)主體責任落實，深入推進重大事故隱患專項排查整治行動。
冒雨連夜核查超限報警
6月17日20時52分，四川局遠程監(jiān)察專班調(diào)度室內(nèi)突然響起警報聲，國家礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)顯示，轄區(qū)一煤礦2179備用工作面回風甲烷傳感器（T2）、煤倉甲烷傳感器和+30米東翼回風大巷甲烷傳感器陸續(xù)超限報警，報警持續(xù)31分09秒，最大值4.33%。瓦斯超限報警時，該礦井下當班有65人作業(yè)。
“立即撤人！”該局值班室和監(jiān)察執(zhí)法五處值班人員一邊通知該礦緊急撤人，一邊向帶班局領(lǐng)導報告報警及處置情況。帶班局領(lǐng)導當即指派監(jiān)察執(zhí)法五處副處長何建帶隊趕赴現(xiàn)場核查。
21時56分，該礦報告井下65人全部撤離井下。何建等3名監(jiān)察員連夜驅(qū)車出發(fā)，但一路下著大雨，200多公里的路程走了近4個小時，直到第二天凌晨2時，他們才到達該礦。
“現(xiàn)在井下是什么情況，什么原因造成連續(xù)報警？”何建等人一到該礦，立即來到井口和調(diào)度室，再次核查撤人情況。確認人員全部撤離后，他們馬上對報警原因展開初步調(diào)查。
“企業(yè)上報情況無誤，初步確定是鉆孔裂隙導致瓦斯涌出?！苯?jīng)過詳細問詢當班職工和調(diào)度人員，看到該礦監(jiān)控系統(tǒng)中2179備采工作面運輸巷的數(shù)據(jù)和畫面情況，何建等人緊皺的眉頭才慢慢舒展開。
“要保持好井下現(xiàn)場，未消除隱患不得安排任何人入井?！焙谓ㄟ厡υ摰V礦長說邊查閱瓦斯監(jiān)控曲線圖、監(jiān)控值班臺賬、調(diào)度記錄、人員定位系統(tǒng)。
凌晨4時，研究安排完第二天工作任務(wù)，何建一行才離開該礦。
堆煤保護失效仍在生產(chǎn)
6月18日一早，監(jiān)察執(zhí)法五處處長羅玉飛帶領(lǐng)監(jiān)察員也趕到該礦。他們決定，借著核查機會，對該礦開展一次全面監(jiān)察。
“我們分四組下井，一組核查超限報警現(xiàn)場，其他三組對其余地點開展地毯式檢查，不留盲區(qū)、不留死角。”羅玉飛查看圖紙后，果斷下達任務(wù)，并要求該礦安排相關(guān)管理人員陪同下井。隨后，監(jiān)察執(zhí)法五處5名監(jiān)察員和樂山市應(yīng)急管理局3名監(jiān)管人員深入井下進行檢查。
“此處堆煤保護裝置安裝不正確，失效了?！薄岸衙罕Ｗo失效，竟還在生產(chǎn)，這是重大安全隱患?！痹?1710風巷掘進工作面，羅玉飛指著帶式輸送機機頭處煤倉口的堆煤保護傳感器問該礦陪同人員。
“這個……”面對監(jiān)察員的發(fā)問，該礦陪同人員支支吾吾。
“把這個數(shù)據(jù)記錄下來。”羅玉飛拿出工具測量距離后，對同組的另一名監(jiān)察員說。經(jīng)測量發(fā)現(xiàn)，帶式輸送機機頭處煤倉口的堆煤保護傳感器觸頭平面位置與上膠帶相平，距離卸載滾筒1米，偏離皮帶中心0.4米……
“這些數(shù)據(jù)充分表明，你礦涉嫌存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)?！绷_玉飛對該礦陪同人員說。隨后，監(jiān)察員對這條重大隱患進行取證，固化證據(jù)。
公開裁定警醒周邊礦
6月25日下午，該礦大會議室內(nèi)座無虛席，監(jiān)察執(zhí)法五處會同樂山市應(yīng)急管理局就前述事項舉行公開裁定并開展警示教育，該礦周邊20處煤礦主要負責人和樂山市各縣（區(qū)）煤礦監(jiān)管部門負責人參加。
在公開裁定現(xiàn)場，裁定組組長、監(jiān)察執(zhí)法五處正處級監(jiān)察專員季秋華宣布了相關(guān)程序和要求，案件承辦人員陳述了擬處理處罰的違法違規(guī)行為，并對每條隱患違反的法律依據(jù)、處罰依據(jù)、處罰理由等一一進行了陳述。然后，雙方針對有異議的內(nèi)容展開相互質(zhì)證。
“我們對第2條違法行為有異議。”對前述重大隱患，該礦負責人沒有異議，但對其他隱患卻提出了自己的看法。
檢查組所列的第2條隱患指出，施工探放水鉆孔的兩人均未取得煤礦探放水工特種作業(yè)操作資格證。但該礦負責人認為，這次施工是放水鉆孔，不是探水鉆孔，可以不需要持有探放水工特種作業(yè)操作資格證的工人來施工。
“探放水工的定義本身就包含了探水和放水工作內(nèi)容，不能片面理解。”在休會合議期間，裁定小組就該礦負責人質(zhì)證事項進行了討論，并達成一致意見。
“煤礦的巡回安全員如果不學習探放水作業(yè)安全技術(shù)措施，到現(xiàn)場如何能起到安全把關(guān)作用？既然安全員要巡回檢查施鉆現(xiàn)場，就應(yīng)當學習施鉆安全技術(shù)措施?！毙輹?5分鐘后，裁定小組向大家宣布了裁定結(jié)果、裁定理由、裁定依據(jù)。
被裁定的該礦一位負責人表示：“監(jiān)察執(zhí)法五處出示的證據(jù)真實，裁定公正合理合法。我們將引以為戒，進一步強化煤礦安全管理，嚴防類似情況發(fā)生?！?/p>
“對故意關(guān)閉、破壞監(jiān)控系統(tǒng)，篡改、隱瞞、銷毀監(jiān)控數(shù)據(jù)、信息的，我們將依據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》第一百三十四條規(guī)定，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任，絕不手軟?！辈枚ńY(jié)束后，羅玉飛通報了今年以來全省煤礦瓦斯超限報警情況，以及對去年以來瓦斯防治弄虛作假行為的查處情況。
2022年，“9·29”故意包裹傳感器案、“11·27”人為破壞傳感器數(shù)據(jù)上傳案、“3·14”蓄意篡改上傳數(shù)據(jù)案……一個個被依法懲處的案例讓在場參會人員無不警醒。
“我們必須真刀真槍推進瓦斯治理，否則就是自己在跟自己過不去……”一位煤礦業(yè)主會后表示，參加這樣的裁定會，不僅對違法違規(guī)行為造成的后果有了更直觀、更深刻的認識，還加強了對有關(guān)法律法規(guī)的理解，同時對未來更好執(zhí)行政策提供了參考。
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來源：中國煤炭網(wǎng)? 鄧光友、季秋華
